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關于工信部修改新能源汽車準入管理規定的幾點看法

作者:中國儲能網新聞中心 來源:中國電動汽車百人會 發布時間:2020-02-12 瀏覽:
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2月10日,工業和信息化部發出《工業和信息化部關于修改<新能源汽車生產企業及產品準入管理規定>的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知,決定對《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》(工業和信息化部令 第39號)進行修改,并在征求意見稿中詳細例舉了修改意見。

消息一出,受到業界普遍關注。從主要條款的修訂變化來看:設計與生產分離,企業準入門檻降低,鼓勵代工是三大明顯的調整方向。對此,大多數業內人士認為,此舉意為管理更為開放、產業分工更加明確,且有利于激發市場的創新活力。同時也有不同觀點認為,降低技術門檻會增加不良企業入市的概率,不利于規范市場競爭,甚至影響到國內汽車生產的質量……究竟如何看待此次修改?不同角度又有哪些解讀?看專家怎么說。

改變準入制度 加大變革步伐——國家新能源汽車創新工程專家組組長王秉剛

看法: 這次調整在本質上不算是太大的變革,沒有從根本上改變和提升我國汽車的準入制度。

現在的準入制度還是有很大問題的,依據工廠條件審查與樣品檢測報告做準入依據,只對當時的報告負責,而忽視了正常生產后的產品質量保證。從道理上說,應該是企業依據法律法規標準承諾產品的質量,由國家指定機構來監督,企業自覺去做,而不是依靠政府部門來做審核、靠產品檢測報告去約束。這樣很難保證管理環節的透明,更易滋生腐敗,導致準入成本極高,真正的產品質量卻很少監管。

建議: 要改變這種基于計劃經濟時期延續下來的落后制度。可以參考發達國家的準入方法,把準入審批改成備案制度。讓非第三方的檢測機構回歸企業,為自己企業的產品研發與質量檢測服務,他們對自己的報告負責,提供的報告存檔備案,不要承擔更多社會職能。少數國家指定的第三方檢測機構,對市場車輛進行監督抽查,發現違反規定的嚴格按規定處理,包括取消生產資格或者罰款,讓企業自覺遵守法律要求,這是效率最高、最公平公正的方法。

我認為工信部有能力在思路上做更大的改革,加大步伐,此時不改,更待何時。

事實證明 應該修改——汽車評價研究院院長李慶文

看法:  我贊同標準更加寬松,門檻稍微降低。有的人各種擔心,其實還是計劃管理的觀念,認為管理非常嚴格才能保證質量,這個觀點是落后的,已經不符合現在完全競爭的時代和中國汽車市場的實際情況。只有用充分競爭的市場去淘汰落后的產品和技術才是 的方法。靠審批提高門檻去嚴格控制,不能保證產業的健康。一些行業里出現問題的企業反倒是經過“審批”進來的。沒有經過“審批”的一些企業倒成了行業領軍者,蔚來、小鵬都是這樣的例子。

所以從這個角度,降低門檻是對的,過去規定的太細,按照過去方法審批的企業,有的已經退出了市場,這就證明過去的審批條款是應該修改的。

新“規定”更有利于外資企業落地——汽車行業資深分析師梅松林

看法:  不同于此前的設計開發,技術保障強調的是生產,一些外資車企仍然不具備新能源汽車的設計開發能力,或者設計開發中心在國外,新規為這些外資新能源車企在中國落地生產創造了條件。對具體條款的要求,則表示生產過程中以及下線后的檢測對產品的質量和安全性至關重要。

總體來看,由于新“準入規定”將產品設計能力與生產能力分離,將放寬準入條件,也意味著新能源汽車行業正在加大開放的力度。我國的新政策推出往往依從先行先試原則,特斯拉在中國的獨資生產就是先行先試的嘗試案例之一。

關鍵字:新能源汽車

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